两会建言｜全国人大代表耿福能：“新农人”大幅提高了农作物产量、科技创新是乡村振兴的坚实支撑

今年的政府工作报告中，再次强调了如何推进乡村全面振兴。其中要求着眼促进农民增收，壮大乡村富民产业，发展新型农业经营主体和社会化服务，培养用好乡村人才。

“科技创新仍是乡村振兴的坚实支撑。”日前，全国人大代表、好医生集团董事长耿福能告诉《中国经营报》记者，在今年两会上，他带来了关于以科技创新为引擎培育“三农”新质生产力，全面推进乡村振兴的建议。

提高乡村的“数智”水平，是多位全国人大代表的共识。比如，全国人大代表、中国移动辽宁公司总经理刘宏志也本次两会上建议，要加快推进数字乡村建设，充分发挥信息通信技术的赋能作用；全国人大代表、江西和泽生物科技有限公司生产部车间主任石羽同样表示，种业科技、智慧农业、环保科技等都能有效助力乡村振兴。

“数智化”催生乡村未来新产业

今年的中央一号文件《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》中，再次关注了乡村全面振兴的“路线图”。这份文件提及优化农业科技创新战略布局，支持重大创新平台建设。还要求持续实施数字乡村发展行动，发展智慧农业，缩小城乡“数字鸿沟”。

为了解乡村振兴的推进情况，耿福能做了深入的调研。他在四川凉山州调研时注意到，一些地方引进新农业人员，采用新模式、新技术，产生了乡村振兴的新业态、新产业链。中国农业大学、西北农林科技大学、四川农业大学等农业院校的一群毕业生组成了一个新农人团队。他们在西昌等地，将高校科研成果进行转化，采用国际先进的灌溉设备和经验技术，通过智慧无土栽培的方式，将传统地栽蓝莓进行全方位升级。

相较于传统地栽模式（2～3年结果），升级后的栽培方法实现了当年种植当年结果的突破，同时大大提高了经济作物的产量和附加值。项目在贫瘠的山坡地、河滩地均能实现高效复制，而且在当地吸纳了大量本地少数民族村民参加生产。实现产业升级的同时，也带动了少数民族地区农民增收致富，为乡村产业振兴提供了切实可行的案例。

由此，耿福能指出，要培育新技术、新模式，使用优质和新型生产要素，以“数智化”催生乡村未来新产业，要发展新质生产力助推乡村全面振兴。在确保国家粮食安全的前提下，应该瞄准乡村战略性新兴产业、未来产业——以乡村康养为主要需求的大健康产业，发展农业全产业链。

同时，还要让互联网、物联网、区块链、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术深度覆盖农业全产业链的各个环节，整合新型生产要素。用好北斗导航、无人机等新型生产技术和工具，根据不同区域禀赋发展农产品精深加工、乡村文旅、电子商务等新业态，探索出智能、融合、高效、绿色的发展路径，提升现代化水平，实现生产力跃迁。此外，政府也要落实细分产业帮扶政策，加大资金投入，推进企业在未来产业和颠覆性科技创新的深度融合发展，政策、税收、资源各要素向重点大健康龙头企业倾斜。

打造新型劳动者队伍

科技创新如何才能真正与乡村发展深度结合？耿福能建议，首先要整合科技创新资源，加强源头性技术储备，加强研制农业数智软硬件设施。农业、农村科技是直接保障乡村全面振兴的重要支撑，需要用新理念、新思路、新机制，充分整合政、产、研、学、用等各方面创新资源，提高科技成果的应用与转化率，破解科技和产业“两张皮”的问题。

政府则需要进一步加大科技投入，补强科技公共服务功能和信息资源供给能力，系统部署和体系化支持围绕生物育种技术、信息技术、人工智能、再生农业技术、绿色生产技术、精准农业等前瞻性领域的基础研究，攻关关键核心技术，实施导向性源头性基础研究，产出原创性、颠覆性、填补空白性的创新成果。

技术推广离不开人的参与。耿福能建议，还应该重点提升农业生产者数智技能，打造新型劳动者队伍，塑造适应新质生产力的生产关系，激发乡村振兴主体的创新活力。

可以通过打造宜居宜业和美乡村示范村、搭建现代农业产业科技创新中心等手段，吸引一大批农业科技推广人才在乡村施展才华。在他看来，那些人才能够把科研创新成果推广到田间地头，提高乡村整体科技创新水平，带动乡村振兴。同时，振兴乡村的主体是农民，他建议政府通过税收优惠、补贴、奖励等针对性的政策来支持农业发展，并完善现代农业科技培训体系，精准地对农民开展数智技能培训。积极整合教育培训资源，鼓励支持专业合作社、龙头企业承担培训工作，宣传引导农业科技高校毕业生下乡，“传帮带”地开展技术指导，强化农民数智意识和创新能力，提高他们的智能工具使用能力，推动数智服务向农村地区延伸。

记者了解到，乡村数字化建设在一些省份已经取得一定经验，并开始向更多的乡村复制。比如，2023年12月，四川省委网信办印发《四川省第三批数字乡村建设典型案例选编（2023）》，从综合建设、基础设施、智慧农业、新业态、基层治理、数字文化、信息惠民、生态环境8个方面，遴选出了55个典型案例，并开始向更多的地方推广成功经验。